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　　近日，山东省发出加快推进新型城镇化建设的通知，确定“十二五”全省城镇化发展目标为城镇化水平达到55%以上，年均提高1个百分点，每年从农村转移出120万人口。

　　为推进全省城镇化快速健康发展，通知要求，各市要加强对城镇化发展重大课题研究，对城乡统筹、低碳生态城市等问题进行专题调研。东中西处于不同发展阶段的地区，要实行差异化的城镇化发展策略。

　　同时要求，做好新一轮《山东省城镇体系规划》修编工作，以“一群一圈一区一带”为主体，进一步优化城镇体系格局。大力推进山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设，加快培育青岛—潍坊—日照、烟台—威海、东营—滨州等城镇群，推动山东半岛城市群加快发展。要进一步增强济南都市圈和鲁南城镇带的辐射带动作用，积极推进城市群一体化，壮大城市群实力，使之成为城镇化的主体区域；顺应大城市郊区化的发展趋势，沿城市快速交通走廊，重点规划建设若干个新城和新市镇，推进人口有机集聚；大力发展县域经济，推进城乡一体化发展；选择重点小城镇，扩大经济管理权限，加快推进小城镇向小城市转型。搞好农村住房建设与危房改造，积极实施村庄整治，改善农村人居环境。

　　此外，还要充分发挥中小城市优势，加大基础设施投入，主动承接大中城市产业转移，壮大县域经济实力，增强综合承载能力。争取用3～5年时间，将龙口、寿光等10个中等城市发展成为50万人口以上的大城市。把章丘、胶州等24个中小城市发展成为实力较强的中等城市。其他县城要建设成为经济实力雄厚的小城市。

　　对96个国家重点镇和252个省级中心镇，有步骤地实施扩权强镇，赋予相应的管理权和执法权，配套完善基础设施和公共服务设施，增强小城镇自我发展能力。选择经济基础好、设施配套齐全以及人口规模较大的100个左右的小城镇，设立支持小城镇发展的资金，加大培植力度，培植特色产业，强化城镇功能，吸引农民就地转移。

　　通知明确，要指导新建农村社区配套完善基础设施和服务设施，并从体制上进行综合配套改革，推进农村社区向城市社区转变，促进农村人口就地城镇化。

　　通知强调，积极化解城镇化发展中的矛盾和问题，加大创建和谐城市、和谐城镇与和谐村庄（社区）的力度。

　　通知还要求，住房城乡建设部门要编制城镇化发展规划，牵头组织好和谐城乡建设行动考核工作。

 

摘自　《中国建设报》2011.05.13　记者　耿庆海　通讯员　陈岩松