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　　“臭水沟”经过整治变成小型水景，垃圾由乱丢乱弃改为集中收运处理，这些革命性的变化在我国许多农村地区已成为现实。
　　近年来，我国广大农村地区结合当地实际，加大村镇污水垃圾处理设施建设投入，推动城市环卫设施向周边农村地区延伸，推进村庄整治，不断加大人居生态环境治理工作力度，取得了显著成效，村镇人居生态环境明显改善。但是，我国农村人口居住十分分散，农村经济社会快速发展带来生产生活污水和废弃物快速增加，已经超出了农村环境的自我平衡能力，加上农村基础设施建设长期投入不足，所以加强农村人居生态环境治理任重道远，需要持续推进。

　　充分发挥规划引导作用
　　规划是龙头，在村镇环境建设方面也不例外。为适应我国农村地区发展需要，充分发挥规划对村镇建设的引导作用，规范和加强镇（乡）域规划的编制和实施管理，促进镇（乡）域经济、社会和环境的协调发展，2010年11月，住房和城乡建设部发布的《镇（乡）域规划导则（试行）》规定，镇（乡）域垃圾处理目标的确立要根据当地自然和社会经济条件，规划垃圾集中处理设施和垃圾中转设施，确定其位置和占地规模，划定垃圾集中处理和分散处理的区域及方式，提倡生活垃圾分类和垃圾资源化处置方式。
　　据了解，为推动村镇人居环境治理，住房和城乡建设部正加紧组织编制全国村镇垃圾治理规划和全国村镇污水治理规划，明确村镇生活污染治理的目标、任务和重点，为下一步开展村镇污染治理工作确定方略。
　　上述规划将综合考虑东北、华北、东南、中南、西南、西北等不同区域的农村生活垃圾和生活污水处理现状和实际情况，在全国选取了200个县、200个镇、200个村进行问卷和实地调查，通过统一规划、分步实施、以点带面，全面推动我国村镇生活污水和生活垃圾治理工作。

　　设施共享促城乡环卫一体化
　　近年来，一些地区推进城乡环卫一体化，改善了城市周边农村基础环卫设施和清洁服务条件，农村环境卫生状况得到很大改观。
　　住房和城乡建设部相关负责人提出，改善农村公共设施配套水平，必须坚持因地制宜和差别化。在城市周边地区和城镇密集地区，依据规划，统一建设一批覆盖城镇和农村的区域性公共设施，推动城镇公共设施向周边农村地区延伸，以城带乡，逐步实现农村污水垃圾、公共交通等公共设施共建共享。特别是要根据村落聚集的不同，既要建设一批相对集中、为周边村庄服务的片区型基础设施和公共设施，也要建设一批为分散村庄服务的独立基础设施和公共设施。
　　昌邑市是山东省潍坊市管辖的一个县级市，全市人口58万，是“中国北方绿化苗木基地”、“山东省区域经济协调发展示范县”。2008年以来，昌邑市把农村环境卫生整治作为新农村建设的重要环节和统筹城乡发展的一项基础性工作，积极探索农村垃圾收集处理。该市通过“委托管理和市场化运作”，使3个街办、5个镇、1个区、690个行政村的环卫一体化托管工作得到全面落实，城中村接管率100%，镇 街、区 村庄托管率达到92%；建立起“统一收集、统一清运、统一处理、资源化利用”的农村垃圾治理体系，有效解决了农村环境脏乱差问题，城乡环境卫生面貌发生了显著变化。
　　再如重庆市铜梁县，该县虽然实现了垃圾的无害化处理，但乡镇场镇由于没有专用设施，生活垃圾得不到无害化处理，就近填埋、随便堆弃，污染了周边环境。2009年，在统筹城乡发展的思路引领下，该县决定将城市的公共服务设施向乡镇提供延伸性服务，按照“社保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡垃圾集中处理模式，投入2000多万元投资建设乡镇垃圾压缩中转站，配置25辆压缩垃圾车将周边乡镇的垃圾转运到中转站后，再运往县城的垃圾处理场集中处理。今年他们准备再投入950万元以推进城乡垃圾收运一体化工程建设。

　　分地区技术指导让污水变清
　　“十二五”期间，住房和城乡建设部将加强村镇人居环境治理的技术性指导，进一步推动农村生态环境治理。
　　据住房和城乡建设部村镇建设司小城镇与村庄建设指导处副处长王旭东介绍，2011年，住房和城乡建设部将继续加强农村垃圾管理，村镇建设司将组织开展农村垃圾处理现状调查，收集、整理和总结各地农村垃圾治理的经验，在此基础上研究出台加强农村垃圾管理的意见。同时，住房和城乡建设部村镇建设司将进一步加强农村垃圾治理技术指导，抓紧制定《村镇垃圾清运收集处理技术规程》，继续开展村镇垃圾治理全覆盖县统计公布工作。
　　再就是加强村镇污水治理分地区技术指导。住房和城乡建设部委托中国科学院生态环境研究中心（住房和城乡建设部农村污水处理技术北方研究中心）等单位编制完成了分地区（东北、华北、东南、中南、西南、西北）《农村生活污水处理技术指南》，已于2010年9月发布，根据不同地域的地形、气候特点及经济发展水平，结合污水特征与排放要求，有针对性地提出污水处理技术的选择及处理设施工程实例。此外，《村庄污水处理设施技术规程》也即将发布实施。
　　据了解，住房和城乡建设部村镇建设司今年还将继续推动县域村镇污水综合治理示范工作，在广泛调研基础上研究制定分地区小城镇污水处理设施技术指南。
　　规划的引领，设施的共享，科技的支撑，让我们对农村地区环境的根本改善充满信心，我国广大村镇地区展现其靓丽容颜的日子或将不远。
　　□本报记者 刘喆

来源：中国建设报