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棚户区困难群众的住房问题始终牵动着党中央、国务院的心，为了尽快改善困难群众的居住条件，国务院决定在全国推进城市和国有工矿棚户区改造，力争用5年左右时间基本完成集中成片城市和国有工矿棚户区改造，有条件的地区争取用3年时间基本完成。城市和国有工矿棚户区改造进入全面推进阶段。

　　住房是群众的基本权利，安居是民生之要。改革开放30年来，持续大规模的住房建设，使住房短缺的状况有所改观，人民群众的住房总体水平有了明显提高，但是一些居民特别是各类棚户区中的居民住房还十分困难，目前全国还有近千万家庭居住在城市和国有工矿棚户区。这些棚户区内，房屋破旧拥挤，基础设施简陋，安全隐患突出。有的家庭几代人挤在狭小的空间里，冬天室内室外一样寒冷，雨天屋外屋内一样下雨，有的棚户区八九百人共用一个厕所。棚户区内居民基本上是中低收入群体，他们改变住房状况的愿望十分迫切，却不具备足够的经济能力。这些居民是我们社会主义大家庭的成员，帮助这些家庭解决住房困难，是各级政府义不容辞的重要责任。

　　全面推进城市和国有工矿棚户区改造，是改善民生的具体实践，是促进增长的重要措施。抓好这项工作，有利于拉动经济增长，有利于城镇化的健康发展，有利于让困难群众共享改革发展成果，促进社会和谐与稳定。近年来部分城市实施棚户区改造，让棚户区家庭不仅住上了新房，绝大多数还拥有了产权。有恒产者有恒心，搬进新居的人们满怀幸福的喜悦，尽情享受着更加美好的生活。这些充分说明，城市和国有工矿棚户区改造顺民意、得民心，是深受广大群众拥护的一项重大民生工程。

　　推进棚户区改造，要发挥政府的作用，同时调动各方的积极性。目前尚未改造的棚户区大多不具备商业开发条件，这就要求政府必须发挥主导作用，采取有力措施，明确优惠政策。要因地制宜地制定项目实施方案，优先改造连片规模大、住房条件差、安全隐患重、群众要求迫切的项目。要加大各级财政投入，确保资金及时到位。要优先安排用地，减免相关税费，以优惠政策支持改造。要加强监督管理，确保房屋建筑质量。在有条件的地方，要重视发挥市场机制的作用，积极引导社会资金投入棚户区改造，吸引社会力量参与。

　　推进棚户区改造，要尊重群众的意愿，确保群众得实惠。使群众得实惠是棚户区改造的根本目的，离不开群众的支持。棚户区居民很多都曾经为我国经济社会发展做出过贡献，多数是低收入家庭，实施棚户区改造过程中，对他们实行优惠的拆迁补偿政策，并给予适当的补贴和奖励是合理的，有利于增加群众的财富，增强群众对未来生活的信心。具体的改造工作要考虑群众就业、生活的便利，使群众能够安居乐业。要确保过程公开、透明，结果公平、公正，坚决杜绝借棚户区改造之名搞大拆大建、搞不符合群众意愿的“形象工程”。

　　全面推进棚户区改造责任大、任务重。今年是全面改造的起步之年，这一步走得好不好，对整个改造工程能否顺利推进具有重要意义。各级政府要勇担重任，满怀深情，凝聚力量，努力把这一民生工程建成真正的廉政工程、德政工程和民心工程，让和谐社会的阳光照进棚户区的每个角落，把党和政府的温暖送到棚户区居民的心坎上。

摘自《人民日报》2010.01.08　人民日报评论员