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　　日前，商务部在总结“十一五”期间我国对外投资合作的发展特征和经验、分析“十二五”期间对外投资合作发展面临的国内外形势的基础上，确定了“十二五”期间对外投资合作发展的指导思想、基本原则、预期目标、主要任务和重点工作。据预计，到2015年，我国对外直接投资将达1500亿美元。
　　“十二五”期间，世界政治经济格局继续发生深刻变化，我国经济社会发展也呈现出新的阶段性特征。总体来看，对外投资合作发展仍处于重要战略机遇期，同时也面临诸多风险和挑战。
　　面对国内外形势的新发展、新变化，商务部提出，“十二五”期间，推动对外投资合作应坚持以下原则：一是互利共赢、共同发展，尊重东道国（地）的发展意愿，促进当地社会经济发展。二是政府引导、企业为主、市场运作，发挥企业自主决策和市场配置资源的作用，增强政府在宏观规划和政策引导等方面的职能。三是多措并举、相互促进，发挥外交工作的服务保障作用，确保中方企业和人员的合法权益。四是促进发展和规避风险兼顾，提高对外投资合作质量和效益。
　　围绕指导思想和发展目标，商务部提出了“十二五”期间对外投资合作发展的主要任务：
　　一是优化对外投资合作行业格局，推动产业结构升级。引导符合外部市场需求、具有较强优势的加工制造业企业开拓国际市场。支持企业在科技资源密集的国家和地区设立研发中心，开展境外研发投资合作。深化境外能源资源互利合作，支持企业构建全球营销网络，打造国际知名品牌。加强对外承包工程企业间的合作，提高海外工程建设质量，深化与东道国的基础设施合作，积极实施民生项目。提高外派劳务队伍素质，规范对外劳务合作市场秩序。
　　二是优化对外投资合作市场布局，提高参与国际分工合作的水平。加大与非洲和拉美地区的投资合作力度，推进境外制造业基地建设，深化能源、资源、农业、基础设施的合作。加大与欧美发达国家的投资合作力度，提升技术研发水平，打造知名品牌，拓展营销网络。
　　三是加大地方对外投资合作力度，促进区域经济协调发展。加深地方对实施“走出去”战略重要性的认识，加大对外投资合作配套政策支持力度，通过科学规划指导企业在海外市场布局，发挥对外投资合作在各地外向型经济发展中的作用。
　　四是优化经营主体，培育跨国公司和知名品牌。引导企业有序进行全球化布局，优化整合各类资源。推进境外经贸合作区、境外工业园区建设，支持中小企业参与配套生产和服务。推进境外中资企业与当地融合，加强行业组织协调自律，规范企业境外经营行为。
　　实现对外投资合作“十二五”发展目标的重点工作主要有以下几方面：
　　一是完善政策促进体系。加强部门协调，调动地方积极性，形成政策合力。健全对外投资合作领域法律法规，创新管理制度和政策，推动对外投资合作便利化，利用各类政策杠杆加强对企业和项目的监管，规范市场经营秩序。
　　二是健全服务保障体系。加强政府公共服务，完善对外投资合作信息服务系统，推动政府和社会共同进行人才培训，发展与对外投资合作相关的中介服务机构。推进多边投资合作促进机制建设，加强与国际组织和机构的交流合作，商签并落实自由贸易区、双边投资保护和避免双重征税协定。
　　三是构建风险防控体系。建立对外投资合作安全权益保护体系，健全境外安全风险预警和信息通报制度，完善境外突发事件处置机制，加强安全生产和工程质量监管，加强对境外中资机构和人员的安全管理，指导企业做好安全风险应对工作。
　　四是大力支持各类企业跨国经营。推动大型企业整合全球资源和价值链，实现优势互补、强强联合。鼓励中小企业开展国际化经营，推动骨干企业与中小企业加强合作，找准境外经贸合作区区域和产业功能定位，增强综合服务能力。(钟和)
 

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