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《北京市生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》）3月1日正式实施，这是我国首部针对生活垃圾管理的地方性专项法规。《条例》规定，北京市将对生活垃圾实行分类投放、分类收集、分类运输和分类处理并实行生活垃圾分类管理责任人制度。至此，北京的生活垃圾分类有了制度化保障。

制度化将加快垃圾分类步伐

北京是一座典型的城镇化过程中人口激增的城市。2011年，北京市常住人口为2018.6万人，比上年增加56.7万人；人口密度为每平方公里1230人，比上年增加35人。大量的人口拥入城市，生活垃圾必然随之增加，据了解，每天约有1.84万吨生活垃圾等待被运出北京城，形势相当严峻。

业内专家分析，上述现象的产生因素有很多，而城市生活垃圾管理不到位、相关管理制度缺乏是其中之一，《条例》的出台使垃圾管理走上了法制化的轨道。《条例》明确规定，为确保生活垃圾分类制度的贯彻和实施，所有区域都要确定垃圾分类管理责任人，责任人应该将生活垃圾交由有资质的单位收集运输，违规者将被处以5000元以上、5万元以下的罚款。

为推动垃圾分类的实施，今年北京市将重点推进600个垃圾分类达标居住小区试点。首都精神文明建设指导委员会办公室负责人表示，今年北京市将组织开展“周四垃圾减量日”最佳主题宣传实践活动评选、“绿袖标”指导员垃圾分类最佳指导工作法评比、以垃圾减量垃圾分类为主题的绿色低碳环保生活作品设计大赛和知识竞赛、“垃圾文明一日游”等一系列活动，激发广大市民“从我做起、从现在做起”、积极参与垃圾减量垃圾分类的热情。业内人士认为，北京的垃圾分类将随着制度化建设和市民生活习惯的改变逐渐步入正轨，在此过程中，制度化建设将起到举足轻重的作用。

让垃圾分类成为生活习惯

业内专家称，中国约有2/3的城市陷入“垃圾围城”的困境，城市垃圾年产量近1.5亿吨。《条例》的出台将成为全国的引擎，为各地生活垃圾分类管理提供有益借鉴。然而，垃圾分类说起来容易做起来难，正如专家所言，垃圾分类不是一项法规出台就能完全解决的问题，需要分阶段进行，让市民在生活中不断实践，最终形成一种自觉行为和生活习惯。

为了解市民如何对生活垃圾进行分类，记者走访了北京市西城区的某小区，记者看到，小区居委会给每户发放了两个不同颜色的垃圾桶，并告诉居民其中一个放在厨房，用于装厨房垃圾，另一个放在客厅，用于装日常生活垃圾。住在二单元的赵阿姨告诉记者：“我们家本来就有6个垃圾桶，3个卧室各一个，客厅一个，厨房一个，卫生间一个，现在又发来两个，真不知往哪儿放。我们平时也很注意分类，比如饮料瓶、废旧报纸或书籍，我会定期卖给废旧品回收站。但像旧电池一类的东西不知扔在哪里，还有打碎的玻璃杯等也不知是否需要分类，只能一并扔在垃圾桶里了。”由此看来，北京市民已经具备垃圾分类的观念，并且从意识上愿意对垃圾进行分类，只是缺乏相关的垃圾分类知识。

有专家建议，在制度化保障的前提下，垃圾分类可分阶段进行。第一阶段，宣传贯彻《条例》的重要性及实用性，派专人进驻试点小区，利用节假日，通过组织社区活动的形式，为市民演示如何对各种生活垃圾进行分类；第二阶段，强化市民对垃圾进行分类的意识，让垃圾分类成为每一位市民生活中的一部分，使其形成一种生活习惯；第三阶段，让市民能够自觉并正确地对生活垃圾进行分类并从潜意识里完全愿意对垃圾进行分类。

制度化之后的成效

在北京，垃圾分类虽然有了制度化的保障，但真正实现预期目标还有一段路要走。专家建议，在此过程中，应以点带面，逐步向全国推广，让全民参与进来。发达国家的成功经验，将是我国垃圾分类的一面镜子，让人们真正看到制度化带来的成效。

据专家介绍，目前，日本是世界上垃圾分类回收做得最好的国家。从1980年开始，日本逐步建立起一套近乎苛刻的垃圾分类制度。每年12月，日本的每个家庭都会收到一张特殊的“年历”：每月的日期都用黄、绿等不同颜色标注，不同颜色代表不同内容垃圾的丢弃日期。比如厨房垃圾，每周三和周五才能扔。“年历”上还配有各种垃圾的漫画，告诉人们不可回收垃圾和可回收垃圾分别包括哪些。居民如果不严格按照规定对垃圾进行分类、不按规定时间将垃圾扔到指定地点，将面临巨额罚款。

美国人对垃圾处理非常认真，严格恪守垃圾处理规定，除了自律外还监督他人，一旦发现违规者就会去举报，环卫部门将视情节轻重对违规者处以高额罚款。每户家庭门口都摆放着五颜六色的垃圾桶，它们分工明确、各司其职：黑色或灰色垃圾桶装不可回收利用的生活垃圾；蓝色或绿色垃圾桶装可再生利用的垃圾，如玻璃瓶、易拉罐、塑料制品、旧报纸杂志等；大垃圾袋里装庭院杂草、树枝。

发达国家的垃圾分类现状也许就是我国垃圾分类的未来，无论生活垃圾分类之路有多远，制度化的保障毕竟将生活垃圾分类向前推进了跨越式的一步。

                                                   来源：中国建设报 2012-03-16 记者 韩睿华