陈锡文:目前的城镇化推进路径和方式难以持续
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- 发表时间:2012年3月29日
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3月25日,在由国家发改委城市和小城镇改革发展中心主办的“2012中国城镇化高层国际论坛”上,中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文发表了题为“认真总结经验教训,促进中国城镇化更好的实现可持续性”的演讲,他认为,目前的城镇化推进的路径和方式是难以持续的。
陈锡文指出,今年论坛有一个重要的背景,就是中国的城市化率,按现有的统计口径,去年年底已经达到了51.3%,这对中国来说是一个历史性的变化。城镇化率过半,意味着中国在向现代化进军的过程中树立了一个新的里程碑,但下一步怎么走,怎么走的更好,是所有关注中国城镇化和现代化的人需要共同研究的一个大问题。
陈锡文认为,目前的城镇化推进的路径和方式难以持续,有三个方面的原因。
第一是中国的城镇化能有这么快的增长,除了一些其他因素之外,在主观上把它定位于低成本的强行推进,包括土地的低成本、劳动力的低成本、基础设施和公用事业的欠帐、社会保障不全以及服务能力明显低于城市的扩张。
第二是以往的城镇化过程中明显表现出集约性不够,单位面积产出和发达国家相比有非常大的差距。深圳在我国的城镇化、工业化水平也是相当高的,但是包括居住面积在内的整个深圳市的建筑用地每个单位的产出是4亿人民币,和香港的差距非常大。反过来从另外一个角度表明,即使不再扩大现有城市的面积,其实我们的经济增长还有非常巨大的潜力。
第三是资源要素的可持续性正在日渐减弱,也就是资源环境的承载能力在不断减弱。中国的资源环境有自己非常独特特点,平原面积非常少,淡水面积非常少,在这种情况下推进城镇化,不得不考虑资源环境的承载能力。
陈锡文指出,我们必须从已有的城镇化过程中,认真总结我们自己的经验,同时也需要认真的反思应该总结的教训,让我们这条路,能够走的更加稳当一些。
来源: 国家工程建设标准化信息网 日期: 2012年03月29日
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