“东游记”：取经极东，中日合作JICA建筑抗震项目始末
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- 发表时间：2018年4月25日
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导语
日本是地震多发国家，天然的地理劣势也塑造了其在抗震技术上的优秀成就，被公认为世界第一的抗震强国，在抗震建筑的设计和施工建造方面有着值得学习的丰富经验与实践、优秀的技术和手段。由中国建筑标准设计研究院实施的中日合作“建筑抗震技术人员培训项目”从2009年到2013年，历经四年培训、交流和实践，从日方处学习了众多有助于提升我国建筑抗震、防灾减灾水平的技术、知识和经验，在高完成度的评估结果中顺利完成了项目任务。
简介
汶川大地震一周年之际，2009年5月12日，中华人民共和国住房和城乡建设部计划财务和外事司与日本国际协力机构（简称：JICA）在北京就中日合作“建筑抗震技术人员培训项目”（简称：JICA建筑抗震项目）正式签约。该项目于同年6月1日开始启动，至2013年5月止，为期四年。
该项目是在汶川“5.12”特大地震后，为借鉴日本的建筑抗震经验和做法，为汶川地震灾后重建提供技术支持，提高我国抗震减灾水平，由住房和城乡建设部提出申请设立，并与日方签署协议。项目承担单位是中国建筑设计研究院，实施单位及项目组办公地点为中国建筑标准设计研究院。
机关所在楼
签订协议后的新闻发布会
背 景
中日政府间JICA渠道技术合作始于1979年，源自日本对发展中国家的技术援助，是日本政府官方发展援助(ODA)的一部分。国务院授权科技部归口管理这一渠道。JICA渠道的技术合作，以其适用性强、形式多样、软硬件结合、规模和渠道相对稳定、受益面广的特点，在中日经济技术合作和科学技术合作中发挥了独特的作用。
在2008年发生的四川大地震中，死亡、失踪人数超过8万人。中国国内建筑物抗震技术的普及成为当前急需解决的课题。为此，以培养抗震技术人员和灾后复兴为目的，中日两国政府之间就此意见达成一致，成立了中国建筑抗震技术人员培训项目。
目 标
JICA建筑抗震项目的开展与实施，旨在提高我国灾后重建、城乡防震减灾技术水平，学习和借鉴日本的抗震设计和防灾规划经验，减少地震灾害造成的损失。通过派遣赴日研修生，为中国培养建设行政抗震防灾管理、建筑抗震设计、城市综合防灾规划、历史建筑保护、施工质量管理技术骨干和师资，完善我国的建筑抗震、减灾技术标准和制度，提高我国的建筑抗震技术标准，有效降低地震对房屋建筑造成的损坏，保护人民生命财产安全。
意 义
本项目是JICA最大的海外项目，将为我国灾后重建提供技术支持，同时将推动提高我国抗震减灾整体水平，具有重要意义。
培训目的
本项目以提高对抗震建筑构造相关技术人员的能力为目的，在中国国内选拔人才进行赴日培训，再以这部分人员为核心，在国内编写教材开展培训。本项目培养的师资、行政官员、技术人员在项目结束后不仅运用项目成果开展有效的工作，还通过参加培训以及技术交流维持拓展知识与技术。
在该项目中，赴日培训培养人员计划约300人，国内培训培养技术人员约5000人。
培训内容
中方培训内容包括：
抗震建筑的设计/鉴定/加固课程，以确保完善的建筑施工为目的的日本的建筑标准/制度课程、都市抗震防灾规划课程、历史建筑物的保护课程、提高施工质量课程、关于设计相关的特定研究课题的培训、关于抗震设计相关的特定研究课题的培训。
日方培训课程包括：
抗震设计/加固技术、政府抗震防灾管理、都市抗震防灾规划和历史建筑保护。
项目进展
JICA建筑抗震项目实施四年来，先后派出四批建筑抗震防灾行政管理、四批建筑抗震设计和鉴定加固、二批研修城市综合防灾规划、一批研修历史建筑保护、二批施工质量管理人员赴日研修，共派出了13批305名赴日研修生，覆盖全国31个省市。在国内开展了10期技术骨干培训班，为各省市培养了324名建筑抗震技术骨干，在全国各地开展了43期一般建筑抗震技术培训班，累计有10797人次参加了中日建筑抗震技术的培训。
建筑抗震课程 第一批
建筑行政课程 第一批
第一次骨干培训班
JICA建筑抗震项目于2013年5月结束，该项目对提高我国的建筑抗震防灾管理、城市综合防灾规划、建筑抗震设计、鉴定加固、减隔震技术、施工质量管理水平起到了良好的作用。
项目成果
JICA建筑抗震项目结束后，各地将项目取得的技术成果广泛应用在建筑抗震项目中，新疆、山东省政府发文将减隔震技术用在新建中小学和医院项目中，改建和扩建中小学和医院项目也必须采用隔震技术；部分研修成果即将用于修编的《建筑抗震鉴定标准》和《建筑抗震加固技术规程》标准中等，为提高我国建筑抗震技术提供了有效的保障。
为评价建筑抗震项目实施后的效果和影响，改进工作方法（规划与实施等），为今后开展更为有效、高效的项目总结经验教训、提供建议，JICA中国事务所对建筑抗震项目的后续影响和效果进行问卷调查，中国建筑标准设计研究院原JICA建筑抗震项目组对参加项目的赴日研修生和技术骨干班学员进行回访，发放问卷调查表30多份，涉及建筑行政管理、建筑抗震设计、城市综合防灾规划、历史建筑保护、施工质量管理等领域，项目组对收集上来的问卷调查加以分析和汇总。
日本国际协力机构经第三方评估机构对中日建筑抗震项目的问卷调查进行详细的分析，给予中日建筑抗震项目很高的评价。事后评估结果完成度评定为「非常高」：项目的成果逐渐在国家层面的标准和规范以及各省市地方的标准，推广建筑抗震技术的体制不断得到完善，有效性・影响力评估结果为「高」；针对结构技术人员・行政官员的抗震技术人才培养工作分工明确，新任员工・岗位人员培训计划明确，师资的知识・技术水平得以保持，人才培养的预算能够保证，中日两国的技术交流持续开展，持续性评估结果「高」。
*中日建筑抗震项目评估结果将在日本国际协力机构官方网站上发布。
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