国家建筑标准设计网

京津冀是我国在更高层次上推进城镇化建设的重点地区，近日，全国第一个跨省市的区域“十三五”规划——《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》（以下简称《规划》）印发实施，明确了京津冀协同发展要以建设世界级城市群为目标，在更高层次上参与国际合作和竞争，发挥对全国经济社会发展的支撑引领作用。

这在给建筑业带来难得的发展机遇的同时，也对建筑企业服务城市建设的水平提出了更高的要求。而从总体上来看，《规划》出台之后，行业期盼京津冀三地建筑市场统一规划出台的呼声也一日高过一日。

2013年，习近平总书记在对天津、河北考察调研的基础上，将京津冀一体化协同发展提升为国家的重大战略，由此形成了三地协同发展的战略布局。此后，李克强总理多次作出重要指示批示，明确提出实现京津冀协同发展是区域发展总体战略的重要一环，对于优化生产力布局、提升发展质量效益意义重大。2015年，《京津冀协同发展规划纲要》审议通过，明确了三地各自的功能定位，核心就是三地优势互补，发挥三地“地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜”的良好条件，打造“以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区”。

京津冀三省市地缘相接、人缘相亲，但在发展过程中的不平衡造成了经济、交通、环境和资源配置等诸多问题。所谓“北京吃不下，天津吃不饱，河北吃不着”，从根本上看，就是区域发展不协调的问题。为解决这些问题，《规划》总体制定了9个方面的重点发展任务，其中包括创新发展，将京津冀地区打造成全国创新驱动经济增长新引擎；转型升级，构建现代产业发展体系；互联互通，加快重大基础设施建设；绿色发展，建设生态修复环境改善示范区；开放发展，培育区域开放合作竞争新优势等。北京市发展和改革委员会主任卢彦指出，《规划》既注重了与国家“十三五”规划的衔接，又加强了与有关区域规划、专项规划的衔接，更紧密结合了京津冀三省市实际。其中，注重协调对接是规划的一大亮点。

北京的定位是“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”，着重疏解非首都核心功能。为此，据卢彦介绍，“十三五”时期，北京市将推进297个重大项目建设，包括基础设施项目、生态环境项目、教育文化项目和医疗卫生项目等。此外，核心区也将展开301项重大建设改造项目。除了轨道交通、城市道路、停车设施和市政管线等基础设施项目外，胡同街巷环境治理等生态环境项目、旧城风貌保护项目、棚户区改造等居民生活改善项目都将得到重点实施。天津的定位是“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”，核心是推进科技创新，提高产业核心竞争力，使经济结构发生实质性变化。河北的定位是“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”，目前已引进项目近4000个，既可疏解北京非首都功能，又能解决自身招商问题。

京津冀协同发展的顺利推进，或将为以上海、深圳等超大城市为核心的城市群建设提供重要的参考依据，吸引人口涌入、聚集新兴产业，形成新的城市生态圈。

来源：中国建设报