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　　国家发改委和住房城乡建设部日前联合印发的《城市适应气候变化行动方案》，重点强调城市要因地制宜地建设雨水箱、储水罐等雨水收集设施，实现雨水就地就近收集利用，加大对雨洪资源的利用效率。
　　雨水是大自然赐予人类的宝贵财富，在地球淡水资源供给越来越紧缺、水污染加重的现实语境下，无价的雨水更显得十分珍贵，充分利用好雨洪资源，对缓解城市淡水资源的不足，降低城市内涝，意义及价值都十分重大。
　　目前许多国家非常重视雨水回收利用，立法规定城市必须建设雨水收集利用系统，如以色列禁止用自来水冲洗马路、浇绿地等，取而代之的是雨水或经过处理的再生水。如德国修建大量的雨水池用于截流、处理及利用雨水，削减雨水的地面径流，降低城市洪涝危险。相比较，目前中国城市对雨水的收集和利用率普遍很低，许多城市仍在用自来水浇树浇花浇绿地、冲洗马路等，耗水十分惊人，浪费大量资金。
　　专家认为，如果城市普遍建立雨水收集利用系统，既可大量节约自来水，又能减轻洪涝险情。以北京为例，如能全面建立合理的雨水利用系统，一年能收集雨水1亿立方米，相当于全市居民全年用水量的5%~8%。气象数据显示，我国南方雨水充沛，年平均降雨量约1100毫米，遗憾的是，因雨洪收集利用设施落后，绝大多数雨水都白白流失，甚至酿成洪灾。
　　中国是世界人均水资源贫乏国。资料显示，我国人均水资源占有量仅为世界平均水平的1/4，属全球人均水资源最贫乏的国家之一。可见促进雨洪利用刻不容缓，时不我待。笔者以为，需将雨洪利用纳入国家生态建设发展战略，通过法制和经济手段强力推进雨水利用。
　　首先要立法将雨水回收设施建设纳入城市总体规划及“海绵城市”建设规划，明确把雨水利用作为“海绵城市”的主要补给水源。这方面已有城市先行，如2012年7月1日起实施的《北京市节约用水办法》明确规定：“新建、改建、扩建建设项目的节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。”南京市出台的《城市供水和节约用水管理条例》规定，占地面积2万平方米以上的新建建筑物必须建立雨水收集利用系统，否则将予以处罚。但目前尚未形成国家层面的法规，城市雨水利用的潜力远未开发，亟待从国家层面用硬性的法规制度去推动。
　　其次要出台政策鼓励和奖励雨水综合利用。公共建筑建雨水回收设施由财政埋单，应该不成问题，但住宅小区配套雨水回收设备需要增加资金投入，许多开发商及物业公司不愿花这个钱。何为破解之道？一方面应有硬规定，同时政府应给予小区“绿色”补贴。如北京规定，住宅区内建设贮水能力达一吨的蓄雨池，政府补贴500元，容量越大补贴越多，这有利于调动雨水利用的积极性，值得借鉴。

来源：国家工程建设标准化信息网