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　　编者按：不久前，习近平主席访问美、英两国。访美期间，他 参加“中美互联网论坛”，美国政府同期启动智慧周并发布美国智慧城市行动倡议。访英期间，他参观国际移动卫星公司、帝国理工学院大数据研究院等。这些表明 我国领导人在构建中美新型大国关系和中英关系“黄金时代”中，重视智慧城市领域的学习。
领导高层的重视，使智慧城市备受业内外人士的关注。仅11月，围绕智慧城市的国际性、全国性和行业性的论坛十余场。
住房和城乡建设部推进国家智慧城市试点已经3年有余。到底什么样的城市是“智慧”，能给城市带来哪些智慧体验？本期聚焦重庆———探索“美丽山水城市”的智慧之路。


未来的智慧生活是什么样的？重庆市南岸区今年建成的“智慧之家”，或许为人们提供一份参考样本。
陌生人触碰门窗，周边的红外线会自动报警，第一时间将异样信息传到业主手机上；有人坐在沙发上抽烟，窗户会自动打开……“智慧之家”通过物联网、移动互联、云计算等技术，改善人们的生活、生产方式，让家庭、城市变得更“聪明”。
其实，着眼于城市最小细胞的“智慧之家”，只是重庆市智慧城市大布局中的冰山一角。作为我国内陆地区惟一的直辖市和国家中心城市，重庆在提升社会服务管 理水平、调整经济结构、推动新型城镇化进程中，将智慧的种子播撒到城市的各个角落，一个开放、高效、智慧的国际化城市雏形已然显现。

双重驱动，智慧城市建设提速
随着新型城镇化、内陆开放的不断深入，重庆的智慧城市被注入了新的内涵。
今年9月，《重庆市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》出台。该意见指出，到2020年重庆城镇化率将达65%，比2014年底增加5%。 如果规划建设管理不当，便会引发城市病。智慧城市以及智慧应用被寄予厚望，成为提高城市管理服务水平的助推器。重庆市城乡建设委员会相关负责人表示。
重庆市长黄奇帆曾表示，智慧城市的建设，将促进发展方式转变、推动经济结构调整，并深刻影响和变革人们的生产生活方式，让城市发展更科学、管理更高效、社会更和谐。
利好政策成为智慧城市的发展引擎，而内陆开放程度的不断提高，高新技术企业纷纷落户重庆，也为智慧城市建设提供了坚实的支撑。
重庆地处两带一路的中心枢纽位置，拥有航空、内河航运和铁路三种国家一类口岸，并匹配了三个保税区，实现了枢纽、口岸、保税区的“三合一”。随着开放路径的逐步成型，一大批企业纷纷将投资的战略目光转向这里。
软通、腾讯、惠普、IBM等一大批企业落户两江新区，并将重庆作为我国智慧城市建设的重点区域来布局。推进30万台服务器建设项目,预计10多万台服务器将投入使用。这些服务器储存的数据将搭建智慧城市的“中枢神经”。
重庆推动“整机零部件”、“研发生产”等全产业链一体化发展，形成了电脑、打印机、路由器、手机等智能产品体系，为重庆“智慧城市”建设提供产品支撑。众多高新企业的落户，在为重庆智慧城市提供基础支撑的同时，也提升了城市国际竞争力和经济开放度。
在利好政策、高新技术的双重驱动下，重庆智慧城市步入发展的春天。

智慧城市的实现路径
2015年，重庆市政府制定了《重庆市深入推进智慧城市建设总体方案（2015~2020）》，为智慧城市的发展指明了方向和具体实施路径。
永川、两江新区等5个被住房城乡建设部评为智慧城市的试点，在“需求导向、问题导向、目标导向”的指引下，开展了大数据处理与内陆开放、产业升级、城市管理和惠民服务等深度融合，走出了“一城一策”的创新之路。
两江新区结合新区实际，编制了《两江新区智慧城市总体规划》，对信息基础设施、公共信息平台及智慧政务、智慧建管、智慧保障房、智慧物流、智慧新城、智 慧商圈等重点项目建设进行了规划。建设两江智慧总部基地。该基地按照“智慧城+生态城”的建设要求，重点实施8大智慧应用集群、“2集中3示范4应用”生 态系统，同时要求区域内建筑100%为二星级以上绿色建筑。此外，建设智慧物流、智慧保障房等七大应用系统。全力建设云计算产业园，大力探索发展大数据产 业。
南岸区通过智慧城市体验中心、智慧交通、智慧社区等10大重点项目,打造“智慧南岸”。目前,南岸区已开展19个智慧小区建设，其中已建 成3个智慧小区，智慧小区初具规模。将一座科技孵化楼改造成集“商务、展示、发布、体验”为主的体验中心，是全国首家智慧城市体验中心。建成智慧之家，让 市民通过体验，感受高新技术给生活带来的便捷。
江北区今年重点开展云计算中心项目前期设计工作，将建设“一网站、一平台、两网络和三中心”。 通过打造“三平台一中心”，建设“网上观音桥”,形成WIFI网络全覆盖，供市民免费使用，打造“智慧商圈”。推进智慧城管、智慧交通等项目建设，使城市 运行高效化、城市管理智能化、市民生活便捷化。
永川区在投融资领域进行探索,利用三年5亿元的财政投资带动10~15亿元的社会资本，形成 15~20亿元的资金池，并通过PPP平台与银行、基金等进行资本运作，支持参与智慧永川建设的入驻企业发展，通过培养形成区域大数据，推动智慧产业项目 聚集，实现“用市场换资本、以资本换产业”的发展之路。
渝中区的智慧医疗颇具特点。目前，渝中区已初步建立了区域卫生信息平台，完成了辖区80%居民的电子健康档案的采集和录入，11个卫生服务中心实现电子病历共享。针对该区人口老龄化问题，建成为老服务信息平台、社区服务网络。社区公共服务综合信息平台已启动建设。
“两江新区的智慧新城整体开发、永川区的PPP建设模式、渝中区的区域卫生信息平台等5个试点项目的推进情况可圈可点，提升了城市的智慧化程度、优化了城镇功能以及提高了市民对智慧城市的体验。”业内专家分析道。
看到智慧城市带来的变化，重庆的万州区、江津区、合川区都着手推进智慧城市的建设。在政府、社会、企业的合力推动下，智慧城市在重庆全面开花。

藩篱应尽快打破
在推进新型城镇化的进程中，重庆各个试点取得了一定的成绩，但是受到信息孤岛、商业模式不清晰等问题的羁绊，智慧城市的功能大打折扣。
两江新区的相关人士表示，一些部门缺乏数据资源共享的意识，未能利用现有资源进行信息资源共享，信息孤岛的现象依然存在。重庆市城乡建设委员会相关负责人认为，数据封闭一方面是信息安全问题，担心数据泄漏；另一方面是管理问题，需要打破政府行政管理的条块分割。
此外，在智慧城市落地的过程中，商业模式不清晰的问题也频遭诟病。
住房城乡建设部在推进智慧城市建设时，提倡“政府引导、社会主导”的方针。虽然企业的参与意愿比较强烈，但是在落地时，没能探索出成熟的商业模式，企业参与的积极性受到影响。
黄奇帆认为，重庆“智慧城市”建设尚处于起步期，正在构建政务共享、信息惠民、信用体系、社会治理四大公共应用平台，连接“信息孤岛”，实现资源共享。建立健全与信息化相关的各种制度规则和法规，推动智慧城市的建设。