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北京日报讯 (记者 刘宇鑫) 很多市民在看房时都有过“预登记”的经历，那是开发商趁新房开盘前，为准确定价而摸底购房人群购买力的途径。如今，这一办法又用在了土地交易中。从5日起，市土地储备中心正式启用了用地预申请制度，在地块上市前，提前对开发商的拿地需求进行摸底，避免土地上市后遭遇流拍。包括康庄限价房三期、四期居住用地在内的四块土地成为本市首批采用预申请制度的地块。

　　“勾地”不影响正常交易

　　尽管土地交易预登记制度是首次被本市采用，但这一制度的确立还要追溯到国土资源部2006年发布的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》征求意见稿，当时它的名称还是“勾地制”。

　　“勾地制”舶来于香港的土地批租制度，但香港的“勾地”是在土地“招拍挂”暂停的特定情况下使用的，而目前北京执行的“勾地制”并不影响正常“招拍挂”。鉴于“勾地制”名称使用时可能引起的误解，2006年7月，国土资源部将“勾地”改名为“用地预申请”，并明确提出，有条件的省市可以建立这项制度。

　　“勾地”效果决定上市时间

　　用地预申请制度早在2006年7月便被确立，为何至今才被土地交易部门“想起”？对此，市国土局有关负责人表示，该政策出台与去年北京的多起“招拍挂”土地最终交易未果和近期的土地交易形势有关。“今后凡是采用‘预申请’的地块，有关部门会根据其接受开发商竞买意向的情况，决定是否将该地块推向市场。”他说，若没有开发商对预申请地块表达出竞买意向，该地块便不会上市；反之，只要有开发商在规定时间内进行预申请，该地块则肯定会上市。

　　以昨天开始接受预申请的大兴区黄村商业、综合及居住用地为例，其出让预公告内容与挂牌交易的不同之处在于，公告中设立了20万元的预申请保证金，预申请起始价约14亿元。“预申请起始价的性质类似于土地挂牌起始价，只有开发商承诺出价高于14亿元，才能将上述土地‘勾出’，等待进行‘招拍挂’交易。”市土地储备中心副主任叶向中说。

　　限价房用地欲借“勾地”成交

　　“并非所有地块上市前都必须经过预申请，它只是‘招拍挂’制度的补充。”叶向中强调说。至于哪些地块能够入围预申请的问题，多位开发商认为，位于热点区域的抢手地块通常会直接推向市场，而目前市场上少人问津的限价房和一些位置偏远的地块，则可能得益于预申请制度而顺利成交。

　　实际的市场反映正应验了开发商的判断。在昨天开始接受预申请的四个地块中，两个是限价房用地，分别是大兴康庄限价房三期、四期项目用地。这两个地块于去年10月份挂牌入市，但因为一直没有开发商提出竞买，最终只得“撤牌”。　　

　　何谓“勾地”

　　“勾地”是指土地在正式挂牌出让前，由单位或个人对感兴趣的土地向政府表明购买意向并出价，在政府认可其出价后，再行招标、拍卖、挂牌的交易方式。即有意拿地的开发商在该地块进入勾地程序后，可提出勾地申请，但仍必须通过“招拍挂”才可能取得土地使用权，且报价不得低于其承诺的土地价格。如地块在“招拍挂”过程中无人应价，“勾地”成功者以“勾地价”将土地买入，避免土地流拍

(来源:北京日报)