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　　11月12日，党的十八大新闻中心在北京梅地亚新闻中心举办了第四场记者招待会，住房和城乡建设部部长、党组书记姜伟新，国家发改委副主任、党组副书记朱之鑫，环保部部长、党组书记周生贤，人力资源和社会保障部副部长、党组副书记杨志明就保障房建设、农民工共享城市发展成果、环境保护等民生问题回答了中外记者的提问。

　　保障房明年计划开工600万套左右
　　关于住房问题，姜伟新表示，这些年，在中央的领导下，城市的保障性住房建设和农村的危房改造工作推进得很顺利，建设规模也非常大，老百姓得到了很大的实惠。“十二五”期间，中央确立了建设3600万套城镇保障性住房的目标，2011年已经开工了1000万套，今年开工了700多万套，明年计划开工600万套左右。
　　姜伟新认为，配套设施建设是建设保障性住房的一个重要问题。配套设施主要包括地铁、学校、卫生室、托儿所等。除了配套设施建设之外，保障性住房的分配管理也是个难题。“现在采取的办法就是先进行公示，看由谁申请，然后看申请人条件是否达标，三榜公布，最后一榜算数。即使设这么多审核关口，还是有一些不达标的人混进来，因此，我们会与各地方政府一起努力，尽可能把保障房分配工作做得好一些。”姜伟新说。
　　在谈到如何对保障房建设资金进行监管时，姜伟新表示，在目前进行的大规模城镇保障性住房建设中，发现过质量问题，各地方住房和城乡建设部门已追究了相关企业的责任；尚未发现大的资金管理问题。姜伟新指出，目前没有发现资金管理问题，不等于今后不会发现资金管理问题，各地方政府应对保障房建设资金继续加强监管。

　　让更多的农民工 分享城市发展成果
　　杨志明表示，胡锦涛总书记在党的十八大报告中指出，要推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都成为有用之才。这次，就有26名优秀农民工成为党的十八大代表。现在，“80后”、“90后”新生代农民工对维护权益有了新诉求。老一代农民工挣钱回乡发展，新生代农民工进城发展；老一代农民工要求足额支付工资，新生代农民工要求参加社会保险；老一代农民工要求改善劳动条件，新生代农民工要求分享企业和城市发展成果。
　　在谈到农民工进城落户问题时，杨志明表示，农民工在县城稳定就业半年以上就可以申请落户；在中小城市稳定就业3年以上、并符合其他条件，可以申请落户；在大城市落户要符合特定的条件。不仅如此，党和政府都从制度层面努力维护农民工的权益，努力做到“十有”：第一，进城有工作；第二，劳动有合同；第三，上岗有培训；第四，干活有报酬；第五，参保有办法；第六，住宿有改善；第七，维权有渠道；第八，生活有文化；第九，子女有教育；第十，发展有目标。
　　杨志明称，要通过提升、创新、发展，让大部分农民工从普通工人成长为技术工人，符合条件的农民工可以在城市落户。“目前，许多农民工都是普通工人，要成长为技术工人，现实的选择是接受技能培训。对经济结构进行战略性调整不仅要升级设备技术，还要提高劳动者的素质。我们将实施农民工培训 ‘168计划’，即一年培训600万名农民工，给每名农民工提供800元的培训补贴。”杨志明说。

　　按照生态文明要求建设美丽中国
　　周生贤表示，大力推进生态文明建设，建设美丽中国，是十八大报告中的一个亮点。其核心是按照生态文明的要求，通过建设资源节约型、环境友好型社会实现经济繁荣、生态良好、人民幸福的目标。
　　不过周生贤也指出，还需要正确处理经济发展与环境保护之间的关系，尽快纠正目前现实生活中存在的重经济增长、轻环境保护，环境保护滞后于经济增长，以及单纯依靠行政手段来保护环境的倾向。“要真正使环境保护融入经济发展中，离开经济发展讲环保，那是缘木求鱼；离开环保谈发展经济，那是竭泽而渔。”他说。
　　对于近期宁波PX（对二甲苯）项目和四川什邡、江苏启东等地由环境问题引发的群体性事件，周生贤表示，当经济社会发展到一定程度，就会出现一些环境问题，这是规律。当前，中国的经济事业和社会事业已经取得了长足发展，但环境方面正处在敏感时期。客观分析，这些城市出现的问题，大体上是以下几种情况：一是未批先建，二是在环境影响评价方面有待进一步改进，三是所在地区政府的执政能力有待增强，四是有关重大项目社会风险评估的法律和机制不健全。
　　周生贤指出，解决上述问题，要从四个方面采取措施：第一，加强依法环评，严格按照法律法规行事。中国是法治国家，在环境影响评价方面也是有法可依的。第二，大力推进信息公开化，把环境影响评价所涉及的信息，包括各级政府所做的承诺全部公开，接受群众监督。第三，进一步加大群众的参与力度，在加大群众知晓权上下工夫。第四，建立健全社会风险评价机制，从源头上预防突发事件的发生。
　　“中央和国务院已经有了明确规定，凡是重大建设项目，都要进行社会风险评估。今后，环保部门将积极主动配合有关牵头部门，全力以赴，在做好自己工作的同时，做好社会风险评估工作。”周生贤说。(邢爱婷)