中国再作改善人居环境绿色承诺
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- 发表时间：2012年6月12日
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6月1日，《中国可持续发展国家报告》（简称《报告》）在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上正式对外发布，中国再次向世界作出了可持续发展的绿色承诺。
国家发改委副主任杜鹰在当天的新闻发布会上表示，《报告》总结了中国自2001年以来在可持续发展方面采取的措施和取得的新进展，客观分析了与发达国家之间存在的差距和面临的挑战，阐明了2012年联合国可持续发展大会中国政府的原则和立场。
《报告》特别指出，中国高度重视改善城乡人居环境。经过10年的努力，中国城镇和乡村的绿化水平、环境质量不断提高，住房条件、饮水条件等不断改善，为居民提供了良好的生活环境和工作环境。
城镇化推进10年 中国城乡人居环境逐步改善
城镇化是经济社会发展的必然趋势，中国正处于城镇化快速推进阶段。《报告》显示，2000年～2010年，中国城镇人口由4.6亿增加到6.7亿，城镇化率由36.22%提高到49.95%。城市规模迅速扩大，城市群、都市圈迅速崛起，现有城市657个、建制镇1.941万个，由大、中、小城市和小城镇构成的城镇体系初步形成。
10年来，中国城镇化快速推进。2010年，全国287个地级及以上城市（不含市辖县）人口总数占全国人口总数的29.0%，比2000年增加3个百分点；地区生产总值占全国GDP（国内生产总值）的61.3%，比2000年增加11.3%。城镇综合承载能力不断增强，城市基础设施不断完善，市政综合服务能力不断增强。2010年，全国范围内，城市用水普及率达到96.7%，燃气普及率达到92.0%，分别比2000年提高了32.8个百分点和46.6个百分点；集中供热面积达到43.6亿立方米，比2000年增加了3倍；城市建成区绿化覆盖总面积161.25万公顷，比2000年增加了1.55倍。
与此同时，中国政府加快推进城镇保障性安居工程建设，对农村危房加大改造力度，积极支持城乡住宅建设，居民住房条件明显改善。2010年，全国城镇人均住宅面积为31.6平方米，农村人均住房面积为34.1平方米，分别较2000年增长55.7%和37.5%。截至2010年底，通过建设廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房和改造各类棚户区，累计用实物方式解决了近2200万户城镇低收入家庭和中等偏下收入家庭的住房困难问题。
开展试点示范工作 探索城市可持续发展之路
近年来，中国通过开展试点示范工作，在促进城市可持续发展方面进行了积极探索。截至2010年，全国有71个城市被评为国家环境保护模范城市，有5个直辖市城区被评为国家环境保护模范城区，共命名了183个国家园林城市和7个国家园林城区、63个国家园林县城和15个国家园林城镇；批准了41个国家城市湿地公园，总面积超过6万公顷；2010年开始在部分省和城市开展低碳试点工作。
中国政府与新加坡政府于2008年开始建设中新天津生态城（简称天津生态城）。该生态城总面积约30平方公里，初始用地土壤盐渍化率很高。3年来，天津生态城以绿色发展为突破口，积极探索新型产业化和新型城镇化发展方式，完成了污水库综合治理工程、蓟运河故道示范段综合整治和景观建设工程，改良并绿化盐碱地300万平方米，保留并修复湿地5平方公里，建成日处理能力达10万吨的污水处理厂和6个光伏发电项目，引进环保科技类企业近100家，初步构建了科技创新平台和服务体系、社会管理和公共服务体系。2010年9月，天津生态城举办了首届中国（天津滨海）国际生态城市论坛暨生态城市博览会，在世界上产生了较大影响。
推进建筑等重点领域节能 促进资源可持续利用
《报告》指出，中国将建设资源节约型社会作为经济社会发展的战略性任务，以节能降耗，合理开发利用矿产资源，严格保护耕地和水资源等为重点，积极推进资源可持续利用。
中国政府积极推动重点领域节能，比如，在建筑领域，采取了提高新建建筑强制性节能标准执行率、加快既有建筑的节能改造步伐、推动可再生能源在建筑上的规模化应用、对公共机构办公区进行节能改造等措施。由于多措并举，截至2010年底，全国城镇新建建筑设计阶段执行节能强制性标准的比例为99.5％，施工阶段执行节能强制性标准的比例为95.4％。2006年～2010年，全国累计建成节能建筑48.57亿平方米，完成北方采暖地区既有建筑供热计量和节能改造1.8亿平方米。全国城镇节能建筑总面积占既有建筑总面积的比例为23.1％；组织实施了371个可再生能源建筑应用示范项目、210个太阳能光电建筑应用示范项目，命名了47个可再生能源建筑应用示范城市和98个示范县。
此外，为了节约能源，保护环境，提高经济效益，中国政府实施了10大重点节能工程，具体包括：燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程、区域热电联产工程、余热余压利用工程、节约和替代石油工程、电机系统节能工程、能量系统优化工程、建筑节能工程、绿色照明工程、政府机构节能工程、节能监测和技术服务体系建设工程。2006年～2010年，中央安排预算内投资80多亿元，安排财政节能减排专项资金220多亿元，支持了5200多项重点节能工程。截至2010年底，10大重点节能工程累计形成3.4亿吨标准煤的节能能力。(赵志国)
来源： 中华建筑报
