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贯彻科学发展观，推动工程建设标准设计全面协调持续发展
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标准设计在我国工程建设中具有十分重要的地位和作用。实践证明：标准设计五十年，在我国社会建设中起了很大的作用，并且在“十五”建设期间，起到了更大的作用。近期，标准设计的重要作用，突出表现在保证和提高工程质量，节约能耗和材料，促进推广先进成果转化，提高工程综合经济效益和劳动生产率，推动走新型工业化道路，促进工程建设现代化。
国际上，经济发达国家都十分重视标准化工作，认为：没有标准化，就没有建设现代化。要做到工程建设高质量、高效率、高一效益、低消耗（包括低能耗），应当推行和实施标准化。
我国正在全面建设小康社会，正处于关键时期，并将长期处于社会主义初级阶段，只要贯彻落实科学发展观，推动工程建设标准设计全面协调持续发展，标准设计必将发挥更加重要的作用。
一、“十一五”期间标准设计工作面临的形势
（一）我国正在建设社会主义小康社会，2010年我国实现第二步战略目标，要实现人均国内生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富裕。随着国家经济持续发展，工程建设将继续得到快速发展。我国建筑业的主要任务是建设城乡住宅、公共建筑、工业建筑及城市基础建设为重点，全面提高勘察设计及建筑施工水平，使建筑业接近国际水平，2010年使建筑业成为名符其实的国民经济支柱产业。至2010年预计建筑增加值将超过15000亿元，每年建筑工程面积将达到18亿平米的规模，“十一五”期间将达到90亿平米，这对标准设计提出了新的任务和要求。
根据建设部的预测，至2020年建筑工程面积将达到300亿平米。按照“九五”、“十五”期间，建设量的增长率，预计今后三个五年建设期间的建筑工程面积分别将达到：“十一五”（2006-2010年）期间为90亿平米；“十二五”（2011 -2015年）期间为100所平米；“十三五”（2016年一2020年）期间为110亿平米。
建筑业各类建筑建设量及比重 表1
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类 别
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“九五”期间
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“十五”期间
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“十一五”期间
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亿m2
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%
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亿m2
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%
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亿m2
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%
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亿m2
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%
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住宅
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22.9
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48.9 |
39.9
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79 |
57 |
80.0 |
73 |
81
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工业
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13.5
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28.9 |
5.53
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11 |
9
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12.6 |
11 |
12
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公建
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22.2 |
4.95
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10 |
5
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7.4 |
6 |
7
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小计
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100 |
50.38
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100 |
71
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100 |
90 |
100
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从上表中可以看出：“十一五”期间，住宅建设量所占比重仍然是最大的，占81%，工业建筑占12%，公共建筑占7%。
（二）我国在大量进行建筑工程建设的同时，交通、能源等国家基础设施建设将快速发展。铁路工程建设，发展时160、200公里客货共线铁路建设，发展时速250、350公里客运专线铁路建设，至2010年铁路网营业里程达8.5万公里。公路工程建设量很大，至2010年西部开发省标公路通道基本建成，公路建设超过94万公里，国务院批准《中国国家高速公路规划》，建设"7918网”，即7条首都放射线，9条南北纵向线，18条东西横向线公路建设。高速公路建设超过2万公里，总公里数达到5万公里。高速公路建成后，将覆盖10亿人口、国民经济总产值的85%以上地区。港口工程建设将加快发展。电力工程建设将为国家经济建设提供大量的能源。为了发展现代化城市，“十一五”期间城市基础设施建设投资大大超过“十五”期间的投资。“十一五”期间，国家基础设施建设及其他行业工程建设，给标准设计，特别是行业标准设计提出了全面的新的任务和要求。
（三）“十一五”期间，我国将继续完善社会主义市场经济，要求进一步改革。我国加入WTO后，国外的设计机构及新技术、新产品进入了中国市场。随着市场经济的发展，更多的设计事务所出现，更多的总承包企业会参与施工详图的设计，这些将对标准设计改革提出更高的要求。标准设计领导部门和工作单位，要认清建设形势，抓住机遇，落实科学发展观，全面协调搞好标准设计，为设计施工部门服务，为我国工程建设和城乡建设服务，为推进我国工程现代化建设服务。
二、标准设计“十一五”发展规划的指导思想及发展目标
（一）指导思想
标准设计“十一五”发展规划的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照我国国民经济和社会发展第十一个五年规划的要求，贯彻落实科学发展观，全面协调持续发展标准设计。全面提高标准设计质量，加大技术创新力度，编制高质量标准设计，为工程设计服务。全面提高标准化水平，搞好设计标准化，为推进工程建设现代化服务，充分发挥标准设计在工程建设中作用，促进工程建设达到高质量、高效率、高效益、低能耗。
目前，要努力贯彻落实科学发展观，全面协调持续发展标准设计。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，不断增强综合国力，努力实现全面建设小康社会和社会主义现代化的宏伟目标。要着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，不断保护和增强发展的可持续性。因此，标准设计贯彻落实科学发展观，要注重“科学发展”、“全面协调”，还要注重两个“提高”：全面提高标准设计质量；全面提高标准化水平。
（二）发展目标
研究制定工程建设标准设计“十一五”发展目标，是根据我国国民经济和社会发展第十一个五年规划，结合我国有关工程建设的各项政策和我国建设发展的需要而确定的。
“十一五”规划发展目标：
1、编制标准设计，要贯彻国务院提出的建设资源节约型社会的要求，贯彻以节能、节水、节材、节地（以下简称“四节”）、一环保的政策。新编、修编标准设计，住宅建筑要符合降低能耗50%的要求；北京、天津等有条件的城市，率先执行节能标准65%；公共建筑要符合降低能耗50%的要求。遵照国务院确定到2010年所有城市禁止使用粘土砖的规定，编制各类墙体标准设计，以配合新型材料总量比重达到55%以上的要求。
2、紧密结合建设部关于到2010年初步形成系列的住宅建筑体系，基本实现住宅部件通用化和生产供应社会化的要求，搞好住宅产业现代化的国家和地方标准设计。为加速建筑工业化的发展，建筑产品的构配件应不断完善其标准化、系列化、定型化的程度，以保证建筑产品的效益和质量。搞好住宅标准设计是一个很重要的目标，针对我国建筑工程80%左右的住宅，不仅要搞好住宅构造类及设备装置、安装、构配件类标准设计，而且同时要着重搞好住宅产业现代化的标准设计。
3、发展采用“四新”的标准设计，更新陈旧的标准设计，使标准设计技术保持国内先进技术水平，接近国际先进技术水平。
4、发展工程建设量大面广有国家基础设施工程建设的标准设计，推进国家基础设施现代化建设。
5、加强管理，加强国家、行业和地方标准设计协调工作，加强标准设计质量管理，培养和扩大标准设计队伍，加强标准设计信息网络体系建设。
三、主要任务
“十一五”规划主要任务有10项：
（一）贯彻国家建设政策，重点围绕“四节一环保”编制标准设计
我国是能源、水资源缺乏的国家。但我国建筑能耗却又很高，房屋的墙体、门窗等保温隔热性能较差，建筑能耗是发达国家的2-3倍，大量的能源被浪费，居住质量不能很快提高，居住舒适度达不到设计标准。全国有房屋建筑400亿平米，但符合节能的建筑3.9亿平米，仅占1%。据预测，随着国家建设快速发展，人居生活的提高，至2010年，我国能源将缺口88%，三分之二城市缺水问题需要解决。因此，配合建设部把建筑节能等作为重点工作，编制和推广“四节”标准设计，具有重大的意义和作用。
1、编制节能标准设计
重点修编和编制适用于新建的居住、公共建筑，以及工业建筑成套的节能标准设计，同时编制既有建筑节能改造标准设计。
节能标准设计应尽量做到成套、系列，应包括建筑物的有关部分，包括墙体、门窗、屋面、楼面以及建筑设备。应用不同的建筑节能材料和节能建筑设备，符合国家和地方节能设计标准，要考虑耐久性与安全，能覆盖我国严寒地区、寒冷地区、夏热冬冷地区、夏热冬暖地区、温和地区等不同地区。
（1)修编和编制居住建筑节能标准设计
总结经验，编制符合北方三个气候区节能率50％的标准设计。为有条件率先执行节能率65%的城市，编制相应的节能标准设计。对于北方三个气候区以外的地区，按照《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》及有关标准，编制居住建筑节能标准设计。
(2）编制成套的公共建筑节能标准设计
公共建筑在建筑工程中所占的总建筑面积比重不大，但它消耗建筑能源的比重很大。大中城市公共建筑能耗一般要占总能耗30% -50％。北京市公共建筑高楼大厦较多，能耗很大，占全市建筑能耗50%。尤其是许多城市办公、商业用的大型公共建筑，采用人工照明，室内空气调节，耗电量大，垂直交通运输电梯大多缺乏智能控制设备，浪费较多能源。因此，编制标准设计应符合《公共建筑节能设计标准》国家标准及有关的节能设计标准。
(3）编制既有建筑节能改造标准设计
既有建筑节能改造标准设计，包括居住建筑和公共建筑。标准设计应符合《既有采暖居住建筑节能改造技术规程》及相关的设计标准。我国不符合节能标准的既有建筑量很大，为了符合全面改造既有建筑，应同时根据我国经济和居住条件发展的要求，特别是住宅提高居住功能与水平、居住舒适度，提出全面改造既有建筑的标准设计。
(4）编制农村建筑节能标准设计
编制农村建筑节能标准设计。对于能源供应较差或缺乏能源地区，尽量发展被动式节能的居住建筑节能标准设计。
(5)编制工业建筑节能标准设计
主要适用于新建的工业建筑。
(6）编制节能标准设计应采用先进技术编制外墙体保温隔热标准设计，应有多种方案，最后优选形成设计质量高的标准设计。对于民用建筑，根据不同气候区、不同的材料和施工条件，编制应用外墙外保温标准设计或复合墙体标准设计或内保温标准设计。
编制自身保温材料砌体制作墙体标准设计，用于多层和低层建筑。
编制建筑设备节能标准设计。给水排水专业，研究编制变频调速、无负压等供水装置、室内外给排水塑料管道、太阳能技术标准设计。给水排水、暖通专业编制应用地源、水源热泵系统标准设计。动力专业研究编制冷热电三联供系统设计，编制蒸汽管道直埋安装、小型垃圾焚烧发电厂标准设计。电气专业，编制照明节能技术应用标准设计。
以上建筑设备节能标准设计，由于采用了新的节能技术和设备，会提高一些造价，但要看到它的节能效果显著。如利用热泵技术供暖。可节约能源30－50%，意义重大，采暖投资高1 -3倍，但投资回收期不长，大约4一10年。
2、编制节能水标准设计
我国是一个水资源短缺的国家，人均水资源量约为2200耐，约为世界平均水平的四分之一。全国常年平均缺水量400亿3m。我国水资源浪费主要表现在水管网漏水严重达30%，有的城市高达40%；卫生洁具用水量高于发达国家30%，并且再生水的利用率也不高。因此，要加强节水标准设计的编制，有以下几个重点：
编制降低供水管网漏损率，提高管网质量的标准设计，包括各类管材质量优良安全可靠的连接构造做法。研究编制便于检查和维护的给水管网等的管廊标准设计。修编和编制应用节水器具标准设计，包括应用节水型水嘴、节水型卫生洁具、非接触自动控制装置、延时自闭、停水自闭装置等标准设计。编制水再生利用标准设计，包括小区雨水收集与利用、房屋雨水收集和利用装置、中水装置处理技术等标准设计。
编制提高公共建筑冷却水循环效率和工业建筑水冷却循环系统的标准设计。
3、编制与节地相关的标准设计
在编制城市住宅和农村建筑标准设计时，根据有关的规范标准、设计标准，考虑节地要求，编制“节能省地型”住宅标准设计。
遵照国务院确定的到2010年所有城市禁止使用粘土砖，要加快编制成套、系列的各种采用新型墙体材料（包括内隔墙体）的标准设计，以大量节约土地。
4、在编制标准设计中，执行节省材料的政策
编制建筑工程和国家基础设施工程标准设计，尽量做多方案比较，优选节省材料的标准设计。
尽量应用高强钢材和高性能混凝土，降低用材。
5、编制环保方面标准设计
编制环保方面标准设计的内容是很多的，有污水处理，防噪音等等。要特别提出生活垃圾处理问题。在我国，历年累积的720亿吨垃圾占地面积已超过540平方公里。数十米高的垃圾大山将我国668座城市中的大多数围抱怀中，北京每年被500万吨垃圾包围，它直接影响城市近效区地下水的环境状况和污染，造成附近居民易患疾病。虽然处理解决好垃圾问题有很多难题，但可研究采用垃圾生化处理，利用微生物菌群消化处理住宅小区垃圾，或采用压缩垃圾打包装置，运送垃圾包到小型垃圾发电站或城市垃圾发电站，不仅处理了垃圾，而且增加电能。国际上，经济发达国家应用很多，效果很佳。我国部分城市住宅示范小区也已采用此类方法。
在“十一五”期间，要研究编制生活和工业污水处理、直饮水处理、给水处理、设备隔振和降低噪音、医院污水处理及医用废弃物焚烧处理、生活垃圾处理等标准设计。
（二）编制国家基础设施建设工程标准设计
加强和发展国家基础设施建设工程标准设计，以适应我国国家基础设施现代化建设的需要。铁道、交通、电力、城市建设等国家基础设施建设，能编制标准设计的应尽量编制为标准设计。铁道系统，在现行标准设计基础上，修编和完善时速160公里、200公里客货共线的标准设计，时速250公里、350公里客运专线需要编制的标准设计，建立铁路标准设计体系。交通系统，在现行标准设计基础上，发展编制公路和高速公路需要的公路桥涵标准设计，编制港口工程标准设计。配合城市基础设施建设快速发展的需要，编制城市路桥、现代化停车场、自动立体车库等标准设计。电力系统编制发电厂、变电站及管道零、部件标准设计。其他行业根据行业现代化建设的需要，编制行业标准设计。
铁道、交通、城市建设地区广大，地形地势比较复杂，为扩大标准设计的应用，可以采取编制标准设计和发展半标准设计的方法。半标准设计即设计的构件（桥梁）规格、模板与标准设计是统一的，某些参数变化重新设计表格式填充，有利于工厂化生产。
美国佛罗里达州交通局标准图，2003年版本，有预应力混凝土梁、U形梁、引桥面板等19项内容。第一类标准图，其设计内容和深度同我国的标准图基本相同。第二类半标准图，为了适应变化的条件，其变数由工程设计人员在纳入合同文件前完成，在标准图编码前有“S”代号。
（三）配合住宅产业现代化，搞好住宅标准设计
“十一五”期间，我国住宅建设量占建筑建设总量将近80%，需要加强编制为住宅建设服务的标准设计。紧密配合住宅产业现代化，编制通用的工业化住宅建筑体系成套技术（以下简称工业化住宅）标准设计。各地可根据各自需要及工业化住宅技术成熟的程
度，编制一种或几种工业化住宅标准设计，着重编制符合各地住宅设计标准、居住功能、工业化生产的通用构配件及配套的构造类标准设计。有条件的，编制与建筑设备相协调配套、工业化程度更高的成套标准设计。
编制工业化住宅标准设计，要充分研究这类住宅模数协调、优选参数，深入研究建筑技术，对工业化程度较高、适合工业化生产的装配式混凝土结构，轻型钢结构，或者装配式混凝土与现浇混凝土相结合的结构，或者其他材料组合的装配式建筑结构，优选方案编制。研究编制通用的三板（墙板、楼板、屋面板）及其配套的连接构造标准设计。对工业化程度中等的剪力墙建筑结构体系和异形柱框架结构体系，工业化程度较低的小型空心砌块建筑结构体系等，在编制住宅标准设计时，应提高它的工业化程度和标准化水平。
住宅产业化就是用工业化生产的新型住宅部件（构配件及设备装置）和机械化建造方式，代替传统的住宅建造方式，就是住宅设计标准化、生产制造工厂化、现场施工装配化，以求住宅生产能达到效率、效益、性能、环保的最佳。经济发达国家都是推行住宅产业现代化建造住宅，就是在建设现场的住宅，用现浇混凝土建造，工业化和标准化水平也是很高的。日本住宅建设一直推行建筑工业化与标准化，从1945年开始，经历住宅复兴期、标准设计、高层公期、低层住宅期四个时期，发展了各类住宅标准设计和住宅部件标准化，从1945年至1975年三十年共建各种住宅2845万户，已经超过了全国家庭总户数，就是用住宅产业化、设计标准化来加快住宅建设。这些国家住宅在城乡建设的差异不大。有些居民在城市和乡村都拥有一套住宅，提高了居住生活水平。因此，我国需要紧密配合住宅产业现代化，搞好标准设计，以推进住宅建设。
研究我国60多个小康住宅示范工程，都大量采用异形柱框架结构体系建造，现场用人工浇制混凝土。其中仅仅一个工程河北世纪名都示范住宅，应用装配整体式异形柱框架结构体系，其墙体用复合外墙板、CL墙板在工厂制造，现场拼装后，节点柱现浇混凝土；楼板用预制板和现浇板。对于工业化程度中等的结构体系，研究编制住宅标准设计，应提高它的工业化程度和标准化，就是要应用这种类似的标准化设计方法，并做到标准化、系列化、通用化，向住宅产业现代化发展。
（四）编制农村建筑标准设计
国务院把我国“三农”工作作为重中之重来抓。建设部汪光煮部长指出：没有农民的小康，就没有全国人民的小康，没有农村的现代化，就没有国家的现代化，要求做好建设部“三农”．相关工程。因此，要把编制农村建筑标准设计作为一项重要的内容。
贯彻国家“三农”政策，大力发展编制农村建筑标准设计，重点是村镇住宅标准设计，主要由各省、自治区、直辖市编制。全国村镇住宅建设量已大大超过城市住宅建设量，需要引起各地工程建设行政主管部门的高度重视，搞好标准设计。我国农村分布的地域环境、自然环境和民俗、居住习惯不同，建筑材料和施工条件差异很大，编制村镇住宅标准设计时，要充分考虑各地居住功能合理性，居住舒适性，建筑安全性，建筑多样性；要考虑建筑“四节”的要求，考虑太阳能、沼气等能源利用；考虑提高居住水平，应用室内水冲式厕所等设施。
在计划经济时期，我国的设计单位为事业单位，不收取事业费，各省市都编制几套或十几套农村建筑标准设计；进入市场经济社会，设计单位收取设计费，编制费用发生问题，市场发生了变化，“十五”期间，省市都很少编制，这个问题需要做进一步研究解决。
（五）编制工业建筑标准设计
“十一五”期间工业建筑建设量仍然很大，相当于新中国成立后30年的工业建筑建设量，有资料显示，我国每年完成的建筑工程投资额中，工业建筑与民用建筑之间的百分比为53: 47，因此，要重视先进的工业建筑建设，需要加强标准设计编制。
编制新型工业建筑标准设计，以适应加快发展先进制造业、建设工业现代化厂房的需要。充分考虑提高工业厂房的功能与质量、节能与环保的要求，能适应工厂新工艺多变发展的要求。
编制工业建筑标准设计的重点是编制大柱网工业建筑标准设计、灵活车间等工业建筑标准设计。编制需综合研究，各专业协同成套编制。应用装配式钢筋混凝土和钢结构工业建筑，应用高效钢材和高强混凝土。应用通用的装配式墙体、新型轻质屋顶通风器以及其他新型设备。
中共中央在《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出：“加快发展先进制造业”，现代工业建筑需要适应并满足生产产品自动化、洁净化、精密化、环境无污染等要求。因此，在新建的工业建筑中，应当建设工业现代化的厂房，要研究编制新型工业建筑标准设计与其相适应。尤其是需要重点研究编制大柱网工业建筑标准设计。大柱网工业建筑，早在20世纪50-60年代，经济发达的欧美国家，甚至前苏联以及波兰、捷克等国都发展建设，以适应工厂产品创新、工艺多变发展的要求，并能节约建筑用地10一12%。
（六）加强人防工程标准设计编制工作
加强人防工程标准设计的编制，以适应人防工程建设高速增长，而人防工程专业设计力量不足的需要。编制标准设计，贯彻平战结合，与地下空间的开发利用相结合，向地下要土地、要空间已成为世界性发展趋势，要积极配合发展，搞好研究编制工作。加强人防工程标准设计重点项目的编制工作，尤其重点部位、特有功能工程的标准设计，如出入口部、通风口部、柴油电站等。
加强人防工程防护设备及机电设备新产品的开发研制工作，发展新型设备及其安装技术的标准设计。开展地下空间开发利用的技术性标准研究以及地下设施的环境质量研究、环境设备研发工作，发展能够体现城市地下空间开发利用的形态特征的标准设计，以及新型设备及其安装技术的标准设计。
（七）制订和调整工程建设标准设计体系，推动全面协调发展
为了使标准设计在“十一五”期间得到很好的发展，实现标准设计“两个提高”，提高质量与标准化水平，使标准设计接近国际先进水平，需要制订和调整工程建设标准设计体，推动全面协调发展。因此，以下提出了制订和调整标准设计体系的目的要求、政策、重点和方法。
制订和调整工程建设标准设计体系，其目的是全面提高工程建设标准设计质量，提高工程建设标准化程度和水平。各级标准设计，已制订并形成标准设计体系的，根据“十一五”发展需要，作适当调整。尚未制订标准设计体系的，应积极制订。
制订和调整体系，应当经过市场系统调研，针对市场需求，建设量大使用面广的项目，经过研究预测和分析，所确定优选的重点编制项目，应当是技术先进、经济适用，充分利用我国资源，便于施工，便于实行标准化、通用化、系列化和工业化
生产。
调整标准设计体系应注意贯彻现行的技术法规、标准规范、规程，完善标准设计编制。制订和调整标准设计体系，要全面研究，整体策划，互相协调，分类分项编制。
调整标准设计体系，注意调整补充重点项目，如重点增加市政标准设计项目。
（八）加强标准设计科研
大力加强标准设计科学研究，以提高标准设计质量，提高标准化水平。
1、加强工程建设设计标准楷基础理论和先进设计方法研究。研究建筑构配件协调标准、节点接缝连接标准化规则、各类构配件（部件）优选参数与规格标准化。
2、工程建设重点项目成套技术标准设计研究。加强贯彻国家“四节一环保”政策的重点标准设计研究。重点研究高性能的节能墙体、屋面、楼面、门窗的标准设计。研究分布式能源供应节能体系标准设计，太阳能与建筑一体化标准设计，利用地源热泵应用各种能源，能源替代技术标准设计。研究提高节水技术应用标准设计。消除空气污染在工业与民用建筑应用的标准设计，处理生活垃圾、消除污染应用技术的标准设计。
3、发展住宅产业化部件设计标准化研究。对各类大量建造的住宅建筑体系
构配件（部件）设计标准化综合研究，提高其功能与质量，简化规格类型，提高其通
用化程度，尽量发展装配化构配件（部件），做到标准化、通用化、系列化，以配合实
施住宅产业化。
4、基础设施工程建设结合发展工业化、现代化建设重点项目研究。
5、吸收国内外先进技术，将“四新”应用于构配件（部件）、构造类、构筑物与建筑物标准设计研究。
6、新技术应用于标准设计，与技术规程、产品标准相结合的综合标准化研究。
7、标准设计与产品生产、施工结合一体化研究。
8、标准设计信息系统，包括采集、传播等系统研究。
9、加强计算机技术应用于标准设计的研究。建立标准设计技术档案及信息资源数据库，部分标准设计配了电子版光盘，增加标准图集的使用功能，研究解决标准设计图集电子化的方案，逐步实现标准设计的部分或完全电子化，适应信息化时代的要求。
（九）标准设计创新标准设计要创新，不仅在编制内容创新，而且在编制方法上也要创新，必须提高自主创新能力，以适应我国经济建设快速发展，尤其我国入世后，国外大量的新技术、新产品涌入市场，国内科技快速发展，推进我国工程建设现代化的需要。标准设计要经常及时研究发展应用“四新”，内容创新’，复查更新时间一般不超过3年。要研究标准设计编制方法创新，以适应不同使用对象的需要。
（十）积极拓展标准设计单位业务
担负标准设计工作的单位，除了积极做好标准设计编制与推广工作以外，要积极拓展业务。开展指导性技术文件编制，扩大标准设计服务面；参与规范规程、产品标准的编制与管理；配合产业化，产品质量管理纳入标准化部门管理，开展产品开发与研究、产品评定与推广；编制产品目录，运用国际惯用的主动控制产品质量技术与管理、推广，确保市场供应的和工程应用的产品质量；开展与标准设计相关的施工质量控制的技术咨询服务；有设计力量的单位，承担工程设计、研究试点与经营，等等。
编制产品目录是拓展业务的一个新的领域，目前国内已有十几个版本。国际上，经济发达国家推行“产品目录”，有美国模式、德国模式、日本模式，等等。吸取国际经验，运用法国、德国等欧洲国家以及日本运用的主动控制产品质量技术和管理是很重要的，以做到保证产品的质量，并可做到优胜劣汰，淘汰生产不合格产品的大量中小型企业，支持生产优质产品的大中型企业。
我国建筑产品质量，近几年有较大提高，但不容乐观。例如，2005年国家质量监测部门，对住宅用防盗门监测结果，仅30%产品合格，70%产品不合格。防盗门质量性能标准规定，巧分钟后才被撬开为检测合格，但被抽查的70％不合格，在3分钟左右即被撬开。这些防盗门在开始进入市场前，或进入产品目录前，检测报告全符合性能质量标准，但厂家为了追求市场价格竞争，私自减薄钢板厚度，在国家抽查监测时，成为不合格产品，严重影响居民居住安全。
四、实施“十一五”发展规划措施
（一）加强领导，推进持续发展
加强对各级标准设计工作的领导和管理。标准设计是一项政策性强、技术含量高、社会、经济效益好的科学技术工作，是发展工程建设产业化、现代化的重要手段。它已在我国50多年建设中发挥了重要的作用，而且在建设我国小康社会、现代化建设中将发挥更加重要的作用。要充分认识标准设计的重要性及其地位，切实加强对标准设计工作的领导，加强标准设计深化改革，在政策上给予支持，处理解决好发展中的问题，协调各方面工作。推动标准设计工作持续发展。
（二）加强管理，提高设计质量
为了使标准设计工作进一步适应市场经济和建设的发展，总结前阶段的经验，修订《工程建设标准设计管理办法》，行业和地方标准设计领导管理部门，也需对本部门、地方的标准设计管理办法做相应修改。对标准设计的编制内容、质量、管理、推广与使用做出新的规定。加强管理，建立和健全各级标准设计专家技术委员会，充分发挥专家的作用，推进标准设计有序地发展，提高标准设计质量。
（三）加强队伍建设，提高人才素质
加强和适当扩大标准设计队伍，提高队伍素质，尤其是提高技术队伍的素质。通过各种渠道，招聘人才，加强标准设计人才培养。建立激励机制，不断提高编制、研究、管理人员的待遇，留住和吸引从事标准设计人才。
（四）加强科研，提高标准设计水平
加强科研是提高标准设计质量和标准化水平的关键。努力搞好市场调查，掌握国内外新技术、标准化信息，〔编制好标准设计。以信息化带动工业化、标准化。加强标准设计前期研究、专题研究以及重点项目的必要的试验、试点研究，使标准设计接近国际先进水平。
（五）加强信息交流，促进标准设计快速发展
加强标准设计信息和交流，建立标准设计服务管理网络，建立、健全标准设计信息网站，搞好国家、行业、地方标准设计互联网。地方力量较弱的＿单位，在国家标准设计网站先建立网页，逐步发展自己的网站。发挥网站作用，加强交流标准设计编制、研究技术信息，与标准设计发展相关的技术信息，国内外设计标准化技术信息，推进标准设计发展。
（六）积极广泛宣传，加强技术培训
要通过各类有关报刊杂志、标准设计活动等各种渠道，大力宣传标准设计，使广大的设计、施工等部门及时了解标准设计内容与更新信息，正确在工程设计、施工中应用。加强标准设计技术培训，指导设计、施工等有关人员，正确应用标准设计，推进标准设计在国家建设中发挥重要的作用。一入
（标准院 周金祥 孙 英 张延宝）
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